2024年11月18日 来源:财政部厦门监管局
增发国债支持地方实施灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力,是党中央、国务院作出的重大决策部署,是践行以人民为中心的发展思想的重要举措。厦门监管局牢固树立政治机关意识,将增发国债资金监管作为财会监督的重要任务,采取“四项举措”,力求“做实事”“求实效”,确保增发国债资金政策目标落地生效。
一、提高政治站位,把准监管工作方向
一是统一思想认识。坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,保障增发国债资金安全有效使用,是监管局履行就地监管职责的重要责任和使命。厦门监管局坚持心怀“国之大者”,把增发国债资金监管作为践行“两个维护”的具体行动,确保监管工作有高度有力度。二是强化组织保障。局党组高度重视增发国债资金监管工作,认真贯彻落实部领导的指示要求,第一时间召开局党组会议部署落实,明确将增发国债资金监管工作作为重要的政治任务高位推动,业务处室指定专人负责增发国债监管工作,建立全流程、全覆盖的常态化监管机制,筑牢资金安全防线。三是加强政策学习。业务处室及时梳理增发国债资金相关政策和制度文件,全面了解各类资金的使用范围和资金支付管理的相关要求,建立资金使用“负面清单”,熟悉重点工作任务,明确政策重点要点,研判问题的易发情况,突出监管重点,做到守土有责、守土尽责。
二、织牢监管网络,提高监管工作质量
一是依托信息系统,实施常态监控。充分利用预算管理一体化系统,一方面关注地方财政部门和业务主管单位是否在规定的时间及时、合理、合规分配资金,另一方面关注增发国债资金使用“最后一公里”情况,防范资金滞留在基层财政部门或项目单位,提高资金使用效率。二是深入现场核查,实施闭环监管。坚持“线上+线下”“全面+重点”核查相结合的方式,每月组织开展现场核查,对本地区增发国债项目真正做到现场核查全覆盖。通过现场查看工程建设情况、调阅每个项目工程档案、核查每笔国债资金支出,做细做精增发国债资金监管工作。三是夯实管理基础,实施动态监管。建立增发国债资金监管工作台账,对每个增发国债项目建立包含立项、可行性研究报告、概算、招投标、施工许可等方面材料的监管档案,同时动态记录项目工程形象进度和项目投资累计完成进度,做到对增发国债项目进展案头有表、心中有数。
三、加强协同联动,增强监管工作合力
一是加强与财政部相关司局纵向联系。畅通与部内相关司局的信息沟通渠道,准确把握增发国债资金管理的工作要求,明确监管重点和阶段性工作任务,切实提高工作精准度。二是加强与地方财政部门的横向协同。建立日常监管联络机制、信息数据共享机制,督促地方财政部门完善增发国债资金内控管理制度,加强业务指导,切实推动地方财政部门与监管局在增发国债资金监管中同频共振、同向发力。三是注重与地方业务主管部门和项目单位的沟通交流。根据线上线下监管情况,对发现的疑点问题,深入一线“点对点”调研走访,“面对面”深入交流,及时沟通,分析原因,促进提高业务主管部门和项目单位对规范使用增发国债资金的认识,发挥过程纠偏作用。
四、持续跟踪问效,提升监管工作质效
一是强化事中监管,压实管理责任。通过下发监管关注函等方式加强事中监管,督促地方财政部门加快增发国债项目执行进度,尽快形成实物工作量,加强对增发国债资金的监督管理,压实项目主管部门和项目单位管好用好增发国债资金的责任,构建各负其责的责任体系。二是推动整改落实,巩固监管成效。针对监管中发现的问题和情况,建立问题清单和整改台账,及时向项目主管部门反馈问题情况,第一时间要求责任单位立行立改、全面整改、长效整改,巩固监管成效。三是寓服务于监管,保障资金落地见效。通过电话、微信群等方式,将服务“直达”市、区相关主管部门和项目单位,及时答疑解惑,帮助地方财政部门、主管部门、项目单位解决实际困难,推动政策措施在基层落地见效。