2024年4月26日 来源：财政部黑龙江监管局

　　地方财政运行分析评估是财政部各地监管局职能转型的突破口。黑龙江监管局始终以“时时放心不下”的责任感，不断推动地方财政运行分析评估工作走深走实，切实增强财政监管工作的前瞻性、系统性和实用性，助推地方财政平稳运行。 

　　一、科学把握财政运行分析总体要求 

　　（一）提高政治站位，把准政治方向。习近平总书记指出：“我们党要始终做到不忘初心、牢记使命，把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”黑龙江监管局深刻领悟党中央重大决策部署的战略考量和实践要求，坚持在财政运行分析评估工作中体现政治导向和政治要求，全面深入分析归纳纷繁复杂的财政运行情况，从中精准发现影响财政运行的倾向和问题，全力保障财政平稳运行。 

　　（二）坚持人民至上，守好民生底线。党的二十大报告明确提出，坚持以人民为中心的发展思想是全面建设社会主义现代化国家必须牢牢把握的重大原则之一。群众利益无小事，黑龙江监管局始终把坚持人民至上作为价值追求，以“时时放心不下”的责任感，把保障民生作为财政运行分析评估工作的生命线，切实维护人民群众利益。 

　　（三）树立底线思维，增强忧患意识。习近平总书记强调，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。黑龙江监管局通过常态化数据监测，密切跟踪财政指标变化趋势，真实反映情况，提供可行建议，切实发挥财政监管局“探头”“哨兵”“参谋”作用。　 

　　二、精准聚焦财政运行分析重点领域 

　　（一）聚焦财政收入质量。一是关注税收收入情况。及时掌握辖区税收增减变化情况和变动趋势，评估其对财政收入的影响。同时，关注国家重大财税政策的执行情况和实施政策对财政收入的影响。二是关注非税收入情况。关注非税收入征收是否合法合规，入库是否规范。三是关注政府性基金收入情况。重点关注国有土地使用权出让金收入的变化情况，提出有关建议，为上级决策提供参考。 

　　（二）聚焦财政暂付款变动。一是紧盯暂付款变动情况。通过地方财政运行监测系统持续关注各地区暂付款余额变化情况。及时了解变动情况及原因，分析评估对未来财政收支的影响，及时向有关地区下发《关注函》《提醒函》，提醒并督促及时控制财政资金支付。二是紧盯存量暂付款消化情况。按照财政部工作要求，强化对财政暂付款存量消化情况监测，逐月对比分析地方财政暂付性款项消化情况，督促地方积极落实暂付款控增化存要求。 

　　（三）聚焦库款保障水平。一是加强对库款余额监测。按月跟踪各地区库款余额和保障水平，及时预警，督促省市财政采取积极措施保障财政平稳运行。二是深入分析各项财政收支对库款的影响，督促省级财政部门强化财政资金周转调拨力度，提高资金使用效益。三是督促相关地区科学统筹库款安排，明确财政支出优先方向，合理安排支出顺序，压减非急需和非刚性支出，确保各项财政政策有效落实。 

　　三、全面加强财政运行分析能力建设 

　　（一）做实做深调查研究。坚持把调查研究工作贯穿财政运行评估全过程。开展地方财政运行专题调研，对哈尔滨市、鹤岗市等地开展财政运行实地监测，实施“精准画像”，系统研究其时代背景、政策制度、现实困境和改革方向，透彻研究重点监测地区的社会经济历史脉络、发展轨迹、经济结构，现实困难，提出促进地方经济财政健康发展的建议，有效发挥财政监管局“探头”“哨兵”“参谋”作用。 

　　（二）注重创新方式方法。通过构建外部工作协调机制，将财政、税务、金融、统计等多个部门的数据进行关联分析和趋势预判。通过畅通内部处室监管成果综合利用，提升监管效能。努力打通各部门、各地域、各层级之间的数据壁垒，做到共享信息资源，整合数据资源，加强整体联动，增强监管合力，提高发现问题的深度、精度和广度。 

　　（三）精准把握关键环节。根据黑龙江省财政运行的实际情况，针对全省各地区的财政收支、暂付款、库款保障等重点指标，强化分析评估，加强与地方有关部门会商，共同研判财政运行走势。 

　　（四）培育监管专业队伍。认真学习习近平总书记关于财政工作的重要论述，切实担负起地方财政运行分析职责。组织干部系统学习经济学、财政学、管理学、金融学等专业知识，持续开展“处长论坛”“专家讲座”“青年干部交流”等培训活动，坚持岗位练兵，不断提高专业能力和实战水平，打造本领过硬的财政监管队伍。