2020年1月22日 来源：财政部上海监管局

　　财政部各地监管局更名设立，是党中央为加强对财政工作领导的战略决策，是财政部党组为提升财政治理能力的重要举措，是派出机构迎来新生命体的又一起点。一年来，上海监管局始终牢记初心使命，始终遵循财政部党组教诲，始终坚持在继承中发展，确保职能转型快、准、实。 

　　一、思想为先，确保转型转得“快” 

　　召开鼓气会，号召全局同志从做到“两个维护”的政治高度坚决拥护中央决策，学悟刘昆部长在财政部各地监管局更名设立大会上的讲话精神，在思想上迅速作出转变。2019年5月28日更名挂牌当天召开誓师大会，提出“高举监管大旗、掌握文件要义、坚持寻找‘三新’，用组合拳、到现场去、把话讲好”30字的监管思路，并为发现新情况、查找新问题、反映新呼声锻造组合拳，以监管数量支撑监管质效。主题教育期间，组织4天7场党课，局班子成员带领处级干部围绕中心工作“同题共答”，从政治着眼、业务着手，摆问题触思想强党性。财政部有关监管工作指引印发以后，专门召开一次会议，将贯彻落实工作指引与30字监管思路结合起来，重点讨论怎么做和做多少。还针对反映“三新”上的不足，挖掘思想根源，以习近平总书记“三个区分开来”的原则精神，坚持实事求是，鼓励探索创新，为肯干事者撑腰。在鲜明的政治导向下，沪局全体同志奋发进取，担当作为，齐心合力扬起财政监管的新帆。 

　　二、守正出新，确保转型转得“准” 

　　（一）讲监管，重协同。在财政改革与政策落实的目标内，将纠偏与服务融于一体作为监管工作的理念，协同各方力量、妥处各方关系，共同维护秩序、促进规范、解决问题。既向财政部提供大量的“三新”，又服务上海承接国家重大战略和“五个中心”建设；既下沉触角监督财政运行，又与地方财政联合培训、研究情况；既严肃监督预算和会计行为的规范性，又充分尊重监管对象。 

　　（二）讲创新，重规范。推出监管模板，包括9类开场白模板、5类通报模板和约谈模板，确保把话说好说准，规范监管行为。简约制度建设，在内部运行中用“一页纸”管好一件事。实施职能处主管处运行模式，由职能处扛起责任，主管处贡献力量，发挥“短平快”联合作战优势。 

　　（三）讲全面，重特色。以深实为本开展调研，推动重大财税政策、会计政策的执行；助力上海市金融中心建设，推进国有金融资本和金融财务监管；以找出低效无效资金为始点，以国库监控、预算审核、绩效评价为抓手，推动预算管理，增强人民群众的获得感；以“企业与政府、与银行、与社会”三对关系为线脉，以“由所到企”“由企到所”为主辅路径，在拓展视野中寻求重点，扩大会计监督成果。 

　　三、笃行于微，确保转型转得“实” 

　　（一）推动重大政策落地。将减税降费政策执行作为重中之重的调研，在近10个月中，深入100余家企业，了解政策对企业减负降本、增加投资和研发投入、活跃市场、增加就业的鲜活之效，关注地方财力能够平衡之点，反映政策操作中尚可完善之处。不断向财政部提供“三新”，建议增值税留抵退税政策完善、摸底部门结转结余资金、关注上市公司商誉风险等。 

　　（二）服务地方经济发展。完成虹桥商务区保税物流中心现场勘察和联合验收两项工作，协助进博局解决外汇账户审批、税务咨询、大容量报税开票等问题，从财务保障角度助力进博会成功举办。从“供需两端”顺逆监管地方政府债务，聚焦重点对象、重点事项、重点项目加强预判提醒，宣传问责办法。 

　　（三）维护财经秩序规范。对发现的问题，约谈监管对象，以这一较为正式的方式，激发主责意识和自律意识，规范财经秩序。对以前年度发现的会计师事务所审计质量问题，印发整改通知书，督促整改。在药企检查中，心系人民福祉，从药品销售模式、药品成本与价格、“二次议价”采购入手，解剖麻雀，揭示药价虚高源由，提出治理“药方”。