2019年11月7日 来源：财政部天津监管局
资产管理是财务预算管理的重要组成部分，加强监管局资产管理是落实预算法和深化财税体制改革的要求，是维护国有资产安全和完整，促进厉行节约，提高资产使用效益，推进资产管理与预算管理相结合，保障财政预算监管工作有效开展和事业发展的需要。为切实加强和改进资产管理，以达到保障履职、配置科学、使用有效、处置规范、监督到位的目标，近年来，财政部天津监管局结合实际，不断完善资产管理机制，注重六抓强化六实，进一步提高资产管理绩效。
一、抓组织领导，切实承担起资产管理的主体责任
天津监管局党组强化对资产管理的“第一责任主体”意识和责任担当意识，切实加强组织领导，履行好本单位资产的主体管理职责。一是把资产管理作为一项重要内容，放在与资金管理同等重要位置，列入本单位工作目标。二是建立健全资产管理责任制，明确管理职责，落实岗位责任制。明确单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。三是建立健全资产管理内部控制机制，强化职责分工，根据资产的不同类别，规定相应管理部门及责任人，密切协调配合，齐抓共管，形成管理合力。
二、抓制度建设，切实建立起依规管理的工作机制
2016年，建立并严格执行车改后保留车辆使用管理办法，规范用车审批单、定点加油管理和车辆加油记录表，推行“三定”办法，即“定点加油、定点维修、定项保险”，做好公务用车出行保障。2017年根据《财政部驻各地专员办资产管理暂行办法》，制定了《天津监管局资产内部管理控制办法》，全面规范资产的购置、使用、管理和报废的整个管理流程，进一步明确资产管理岗位职责、权限，做到各岗位分工明确、各尽其责，从而建立完善的管理机制，并抓好制度的组织实施工作，提升制度约束力和执行力。按照钱物分管的原则，设置专门的资产实物管理人员，负责资产的购置、处置、调配、报损，根据“谁使用、谁保管、谁负责”的原则，明确责任领导人和责任人。建立和完善资产管理与财务管理人员之间的协同工作机制，在实物清查的基础上，核对总账、明细账，确保资产报表与会计账相关数据一致，确保资产管理精细准确。
三、抓“三化”管理，切实构建起闭环的资产管理体系
一是推进资产全过程动态化管理。立足制度规范，完善资产管理链条，全面加强资产配置、使用、管理、处置等各环节的管理，建立起从“入口”到“出口”的全生命周期资产管理体系，构建起了单位资产从形成、使用到处置闭环、全过程的有效管理体系。二是推进通用资产配置标准化管理。严格执行《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》，在资产配置环节严格审核、严格把关，防止盲目配置、超标配置。建立健全了预算标准体系和资产配置体系，为下一步强化资产管理，把好配置“入口关”提供了制度保证。三是推进资产标签化管理。依托资产管理信息系统，推行固定资产标签化管理制度，为固定资产制作“身份证”，为资产管理工作提供系统、全面的动态数据，减少资产的闲置浪费或意外损失，有效提高单位资产管理工作的效率和水平。
四、抓精细管理，切实树立起严谨细致的工作作风
坚持资产管理与预算管理、资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则，强化固定资产与财务、实物和价值的精准。一是全面清查，明确资产管理责任。2016年，按财政部统一部署，天津监管局组织开展了资产清查，梳理了资产占用情况、质量情况及分布情况，尤其是资产存量及使用状况，补充完善资产管理档案，明确了资产的责任人，彻底摸清“家底”。二是严格资产购置审批权限，必须经主管领导审批，对纳入政府采购的资产，依法实施政府采购。三是建立资产使用登记制度，明确使用人。建立发放和回收制度，分别填制《天津监管局设备领用表》和《天津监管局设备交接表》。准确完整登记资产卡片信息，确保“一卡一物”、不重不漏，做到账实、账卡完全相符。四是严格执行资产统计报告制度，建立资产定期盘点制度，核对资产配置情况、使用情况、损耗等信息，关注资产的存量状况。
五、抓绩效管理，切实提升起资产使用效益
一是通过合理配置资产提高效益。严格按规定条件配置资产，按规定标准配置资产，严格编制新增资产配置预算。结合业务需求循序渐进，调整资产配置部署。二是通过优化存量资产提高效益。坚持保障需要、从严控制的原则，对资产从管理、资源、成本等方面着手，通过资产使用信息，分析存量资产使用状况。在资产综合利用方面，对服务器、网络设备、存储设备等资源进行虚拟化再分配。构建资产共享使用平台，推进网络打印、共享文件夹、内网资料库专栏等资源整合。三是通过循环节俭科学维护提高效益。主题教育期间，印发了《关于开展“创建文明单位 节约‘七个一’”行动的通知》，提倡节能节俭。在机房改造、空调更新和复印机等基础建设中注重节能减排、强调实用性，动力环境设备及配套设施的配置参数严格遵照节能产品清单要求，使用绿色环保产品。科学维护保养，规范填制《设施设备报修单》，确保资产在规定使用期内性能良好，努力提高固定资产的使用年限。推行各类资产通用配件可替代循环利用，对一些高能耗、高污染、高排放以及陈旧设备，严格控制使用。如通过改造，PC服务器由塔式更新为了机架式，UPS、机房专用空调由高能耗更新为了节能型等等，为预算监管业务开展发挥了最大效率。
六、抓监督管理，切实建立起科学规范的内控机制
制发了《天津监管局内控操作规程》，梳理了资产购置、日常管理（资产入账、领用、日常使用、维修保养等）、处置管理、政府采购管理等流程风险点，设定了风险等级和责任主体，建立健全了内部监督和约束机制，规范了内部管理行为。尤其在固定资产管理、采购等方面，分离不相容岗位，严格支出审批、资产处置、采购及付款等环节的审批手续。特别强调工作中使用单位资产与个人私产严格分开，尽量不使用个人通讯工具传输公文，严格遵守保密相关制度，决不允许用手机传输涉密文件信息等。充分发挥内部控制和财务监督在资产管理中的作用，发现问题，严格追究相关人员责任，达到“以查促管”目的。同时，改进工作方法和管理模式，弥补管理中的漏洞，使资产管理趋于完善，从而达到提高固定资产的管理水平，向科学化制度化规范化管理迈进。