2019年5月10日 来源：河南省财政厅办公室

　　为促进民营企业和中小企业发展，国家在实施积极财政政策的同时，连续出台减税降费政策。按照党中央、国务院决策部署，2019年全国实施更大规模的减税降费政策。河南省委、省政府对此高度重视，要求全省各级务必将各项政策落到实处。为保证2019年财政收支平衡，不出现赤字，根据预算法要求和全省贯彻落实减税降费政策工作会议精神，开封市财政局多措并举，全力保障2019年财政运行。 

　　一是提升政治站位，统一思想认识。实施更大规模的减税降费政策，是党中央、国务院的重大决策部署。去年以来，习近平总书记多次就减税降费工作作出重要指示批示。河南省委、省政府高度重视，王国生书记主持召开省委常委会议专题听取汇报，就贯彻落实减税降费政策工作提出了明确要求，陈润儿省长带队赴省税务局、社保局调研并召开省政府常务会议研究部署。开封市各级财政部门进一步提升政治站位，从政治高度深入领会减税降费的积极意义，深刻认识到减税降费是稳定市场预期、促进经济持续增长的重大决策，是减轻企业负担、激发市场主体活力的重大举措，是完善税收制度、优化收入分配结构的重大改革，准确把握党中央、国务院关于减税降费部署的精神实质，树牢“四个意识”，做到“两个维护”，增强抓落实的思想自觉和行动自觉。 

　　二是切实加强收入征管。全市各级财税部门切实加强税收收入征管，充分发挥税收的主渠道作用，坚持依法征收、应收尽收，坚决堵塞跑冒滴漏，积极组织开展综合治税，充分发掘新的收入增长点，确保完成全年收入目标任务。 

　　三是牢固树立过紧日子思想。坚持有保有压，大力调整优化支出结构，不该花的钱一分也不花，该花的钱坚决保障好，钱一定要用在刀刃上。首先是大力压减一般性支出，除刚性和重点项目支出外，2019年预算安排的一般性支出一律按照不低于5%的幅度压减，在此基础上“三公”经费再压减3%，节省的资金用于保障基本民生，支持扶贫、农业、教育、生态环保等重点领域。其次是硬化预算约束，年度预算执行中，除特殊情况外，一律不再追加部门预算，因工作任务增加或调整需要新增支出的，由部门统筹年初预算、上年结转资金和单位实有账户存量资金解决。第三是用活存量资金，严格执行中央及河南省盘活财政存量资金政策有关规定，对于结余资金和超期未使用完毕的结转资金及自有资金，一律收回统筹使用。 

　　四是以绩效为导向优化财政资源配置。坚持精打细算、勤俭节约、节用裕民，着力提高资金配置效率和使用效益。全面开展绩效评价，对交叉重复的政策和项目予以调整，对低效无效资金予以削减或取消，切实提高财政政策的精准度和有效性，做到“花钱必问效、无效必问责”。坚持尽力而为、量力而行，健全财政支出政策决策机制，加强重大项目财政可承受能力评估，着力清理规范过高承诺、过度保障的支出政策，确保财政可持续。 

　　五是兜住兜牢“三保”底线。进一步强化主体责任，在安排年初预算时，统筹本级财力和上级财力性转移支付，优先足额保障“三保”支出需求，做到年初预算不留缺口。同时要建立对县区“三保”预算安排审核、预算执行约束和监督问责的监控机制，督促县区安排预算不得甩出缺口、执行预算不得出现挤占拖欠，确保“三保”支出不出现任何问题。