2017年7月28日 来源：青岛专员办

　　近期，青岛专员办迅速行动，精心组织，第一时间传达学习专员办党建工作座谈会精神，认真落实肖捷部长关于使专员办真正成为推进财税改革、强化预算管理、防范财政风险、严肃财经纪律的“铁军”和“尖兵”的重要指示精神，开拓进取，敢于担当，积极有为，努力推进青岛专员办党建工作和业务工作再上新台阶。

　　　一、深入开展学习讨论，准确把握精髓要义

　　（一）领导领学，组织党组中心组学习。由办党组书记组织办领导和各处室负责人集中学习肖捷部长在专员办党建工作座谈会上的讲话，并结合青岛专员办实际，对肖捷部长的“铁军”和“尖兵”要求做了深入解读，提出五点具体要求。一是政治上要更加坚定，提高政治站位，不断强化“四个意识”，始终从思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻落实党中央的大政方针政策。二是能打硬仗、打胜仗，能攻坚克难，敢于“啃硬骨头”，敢于当“排头兵”、当“先锋队”。三是要有铁的纪律保障，遵守铁的纪律和制度，严格管理、严格要求、作风过硬、雷厉风行。四是敢于担当、敢于担责，不断提高勤政、廉政的政治责任心。五是加强学习，练就过硬本领，提高政治理论和业务素养，提高分析、组织、沟通、交流、协调、调研、文字写作、语言表达、解决问题等各方面的能力和水平，争做财政预算监管的行家里手。

　　（二）以学习会议精神为主题，有效开展党建工作。一是召开全办党员大会学习传达肖捷部长重要讲话精神，结合青岛专员办实际，提出贯彻落实意见。二是全面总结2016—2017年党建工作取得的成绩，并对照肖捷部长指出的专员办党建工作问题，深入分析青岛专员办当前党建工作存在的问题，提出整改措施和下一步党建工作计划。三是统筹谋划学习贯彻会议精神与“两学一做”学习教育常态化制度化建设工作，将学习贯彻会议精神作为“两学一做”学习教育常态化制度化建设的重要内容，在会上进行了统一部署。四是评选表彰优秀党支部及优秀共产党员，进一步激发党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　（三）组织支部和处室集中研讨，将学习贯彻工作引向深入。主要围绕专员办党建工作的重要意义、如何进一步落实全面从严治党的要求、如何打造专员办“铁军”和“尖兵”、如何推进专员办党建工作与业务工作齐头并进、如何深入推进专员办工作转型等问题展开集中研讨，引导干部职工结合工作和自身实际，从不同的角度谈认识、谈思路、谈建议，在思想碰撞中得到启发，在交流讨论中统一认识。

　　（四）引导自主学习，加强宣传交流。一是引导全办干部职工加强自学、深入思考，办党组书记发挥带学促学的引领作用，带头撰写心得体会，提出打造青岛专员办“铁军”“尖兵”和进一步推进财税改革、强化预算管理、防范财政风险、严肃财经纪律的工作思考和具体思路。二是各支部和全办党员干部纷纷围绕如何将专员办打造成“铁军”和“尖兵”，撰写心得体会。三是充分借助门户网站、办公平台“党建专栏”、办公楼宣传栏等载体，宣传学习贯彻情况，促进全办党员干部深刻认识加强专员办党建工作的重要意义，准确把握财政部党组的具体要求，切实增强进一步做好财政预算监管工作的使命感、责任感和紧迫感。

　　二、认真落实全面从严治党要求，锻造具有铁一般担当的过硬干部队伍

　　（一）突出思想建党，牢固树立“四个意识”。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚定正确的政治方向，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，突出财政工作的政治性，着力服务经济社会发展和财政改革发展大局。

　　（二）完善党建制度体系，切实落实两个责任。研究制定《青岛专员办关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》《青岛专员办机关党建工作考核办法》《机关党建责任清单》《机关党建工作问题清单》《机关党建工作任务清单》等多项党建制度，明确责任主体和履职要求，列明办党组书记、党组成员、机关党委专职副书记、党支部书记、党小组长的工作清单，加强责任落实情况的监督、考核、问责，以严密的制度体系真正让两个责任落地生根。

　　（三）严格党的组织生活制度。抓牢抓实“三会一课”制度，制定办党组中心组学习计划、党支部“三会一课”制度和支部学习计划，突出党支部的政治功能。严格执行民主集中制，确保“三重一大”集体讨论决定。严格执行请示报告制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，严肃开展批评与自我批评，做好党员民主评议，不断增强发现和解决自身问题的能力。

　　（四）加强作风建设和党风廉政建设。一是强化问题导向，对照肖捷部长提出的专员办全面从严治党方面和作风方面存在的问题，组织开展全面自查，切实整改落实，改进工作作风。二是严格落实“一岗双责”制度，分层次组织签订廉政责任书，建立党风廉政建设责任制。三是严格落实廉政谈话制度，采取廉政介绍信、廉政回执、廉政邮箱、廉政投诉电话、廉政巡访、廉政警示教育等多种方式，把从严的要求贯穿各项工作始终。

　　（五）加强干部队伍建设。一是坚持正确的选人用人导向，严格把好管人用人关，把忠诚干净、为民服务、担当作为、廉洁自律的优秀干部选拔上来。二是加强干部培养使用，通过压担子、提供平台、挂职锻炼等措施，使干部在实践锻炼中增长才干。三是加强干部日常管理监督，落实谈心谈话制度，严格执行提醒函询诫勉、个人有关事项报告、因私出国（境）管理等制度，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。四是加强干部队伍能力建设，有针对性地开展业务知识培训，进一步提高全办干部政治站位，改进思维方式，优化知识结构，增强调查研究能力，提高业务水平和专业技能，努力打造一支政治坚定、敢打硬仗、干事创业的干部队伍。

　　三、充分发挥“铁军”和“尖兵”作用，切实加强财政预算监管工作

　　青岛专员办认真贯彻落实专员办党建工作座谈会精神，聚焦财政中心，将工作重心切实转移到推进财税改革、强化预算管理、防范财政风险、严肃财经纪律上来。

　　（一）服务中心工作，推进财税改革。充分发挥专员办熟悉政策意图、了解地方实际的优势，紧紧围绕中央重大决策部署和财税体制改革，深入开展调研，密切关注财政政策实施、财政体制改革进展、重大税制改革推进、减税降费政策落实等情况。密切跟踪、反映财税改革和中央重大财税政策在地方的落实情况。及时评估政策实施效果，对财税改革的政策制定和调整完善提出有针对性的意见建议。

　　（二）聚焦主体业务，强化预算管理。突出预算执行监控的关键作用。一是围绕全过程绩效管理，强化中央对地方转移支付监管，确保中央财政资金及时拨付和有效使用。二是突出青岛地域特色，重点监控海洋科研等重点资金和关键环节。三是继续完善中央预算单位预算执行定期分析、通报制度，督促和均衡预算执行，及时发现纠正问题，加强预算执行过程控制。四是注重对获取的各类信息资源的挖掘利用，通过纵向、横向、多维度的比对分析，提高预算执行监控工作的针对性。五是加强信息化建设，充分利用国库外围平台和授权支付动态监控平台，加强中央预算单位授权支付资金监管。六是继续完善中央预算单位监管平台，在全面汇集中央预算单位基本信息、银行账户、国库直接支付审核等相关信息的基础上，增加“标准化工作流程”“案例库”等模块。逐步将其建设成为青岛专员办中央驻青岛预算单位财政监管业务查询分析平台，推动预算监管工作纵深开展。

　　（三）强化问题导向，保障财政安全。主动传导管理压力，加强同青岛市财政部门的沟通，建立工作联动机制，明确各自的工作责任，督促落实主体责任。充分发挥就地就近优势，密切关注地方财政运行秩序，完善收入监控分析系统，对青岛市各级次、各区市的财政收入运行变化趋势进行定期监控分析，对地方财政收入质量进行分析研判。动态跟踪地方调整支出结构、落实重大民生政策等情况，督促青岛市各区市政府落实“保工资、保运转、保民生”等基本保障政策。有针对性地选取区市开展现场核查，坚决防止和纠正收取“过头税”、“虚收空转”、过高承诺、基本财力保障机制落实不力等问题，严肃查处违法违规问题。

　　（四）坚持依法行政，严肃财经纪律。一是在预算监管日常工作中，加强对财政法规执行情况的监督，及时发现、坚决纠正违反财经法纪的行为。二是强化财经纪律和中央重大决策部署专项检查。针对财政管理领域的突出问题开展专项检查，进一步严肃财经纪律。落实国务院重大决策部署，聚焦重大财税政策落实等开展检查。三是做好《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》贯彻执行情况监督检查，开展对会计师事务所和重点行业、重点领域及重点单位的随机抽查，提高市场主体会计信息质量和会计师事务所执业质量，加强内控管理，增强会计监督威慑力。