2016年10月20日 来源：宁夏回族自治区财政厅办公室

　　“十三五”期间，宁夏财政牢固树立“五大发展理念”，发挥公共财政的导向作用，财政投资的重点将从规模扩张、人口和生产要素单向集中向以完善城镇服务功能、提升综合承载能力和满足城乡居民对居住、教育、就业、养老、医疗等多元化需求转变，加大公共服务产品供给，健全完善城乡基本公共服务体系，促进城镇化与工业化、农业现代化、建设和谐社会协调发展。

　　坚持规划引领。按照城乡规划一体化、产业布局一体化、基础设施建设一体化、公共服务一体化“四化”要求，全力保障《宁夏空间发展战略规划》实施和开展多规合一国家试点工作，引导资金流、物流、人才流向城市群、县城和中心镇聚合，夯实城镇化发展基础。结合中期财政规划编制，准确把握经济社会发展需求和财政投入着力点，加快建立经济发展与提高城市规划建设管理水平相适应的预算保障机制，确保自治区各项建设任务的全面完成。统筹整合资金，完成银川市地下综合管廊和固原市“海绵城市”国家试点建设。进一步调整投资结构，完善清水河城镇产业带既有工业园区水、电、路等基础设施建设，完善产业园区各项服务功能、促进产业集聚，实现城镇化与工业化的良性互动。

　　坚持全面系统推进。统筹城乡发展，重点支持宁南区域中心城市和大县城建设，实施道路、给排水、集中供热、城市绿化美化等工程。继续拓宽融资渠道,深化开发性金融合作，争取融资政策倾斜支持，支持市、县(区)实施棚户区改造，发挥保障性住房自治区融资平台作用。继续实施美丽小城镇和美丽村庄基础设施建设，力争到2017年52%的乡(镇)和50%的规划村庄达到美丽乡村建设标准。持续发力综合交通运输体系建设，加强普通国省干线公路建设改造，推进超期服役路段、城镇过境瓶颈路段的改造升级，消除断头路、三级及以下路段，推进跨黄河大桥重大工程及省际出口通道建设。积极筹措资金支持银川至西安快速铁路建设，实施吴忠至中卫、银川至宁东、银川至固原等城际铁路，构建高效、便捷、通畅、低成本交通运输网络。优化国内航线网络布局，支持银川河东国际机场三期扩建、启动银川河东国际机场四期工程前期工作，建立银川与国内主要城市的空中快线，力争国内航线覆盖全国省会城市、经济发达城市及重要旅游客源地城市，把银川河东国际机场打造成面向阿拉伯国家和主要穆斯林国家及地区的区域航空枢纽和货运集散中心。

　　坚持产业发展支撑。建立健全市、县基本财力保障机制，形成以均衡性转移支付为主体、以激励性和生态功能区转移支付为补充的财力下沉新框架，逐年加大转移支付规模。加大对县域经济的支持力度，推进产业协同发展，促其成为承接农村劳动力转移的主体，实现城镇化与工业化的良性互动。统筹资金集中力量推进银川综合保税区和滨河新区基础设施建设和人才引进，全力打造向西开放高地。推进慈善园区、宁夏生态纺织示范园、吴忠清真产业园等园区建设，扶持清真、生态纺织、羊绒等优势特色产业集约发展，集中培育新能源、先进装备制造等战略性新兴产业发展壮大。设立自治区产业引导基金30亿元、工业企业发展风险补偿基金10亿元，建立“助保贷”和“财保贷”风险补偿基金，发挥政府引导作用，促进实体经济发展，为城市居民创造更多的就业机会。加速信息化发展进程。设立信息化发展专项资金30亿元，推进智慧宁夏“八朵云”“新网工程”、三方物流、“互联网+流通”项目建设。整合电力、云计算用户等上下游企业，共同参与超大数据中心、互联网络等信息基础设施建设，打造我国西北地区主要的云计算和数据中心。

　　坚持生态文明保障。充分发挥财政支持可再生能源应用专项资金的引导作用，加快推进太阳能、地热能、风能等可再生能源在学校、医院、卫生院等公共建筑利用。积极开展清洁生产推广及示范，实施餐厨废弃物、城市垃圾等资源化利用和无害化处理，以及城市再生资源回收利用体系建设，促进循环经济发展和资源节约利用。加强环境保护，全面落实国务院《大气污染防治行动计划》，推进电力、钢铁行业烟尘治理设施提标改造，全部淘汰城市建成区燃煤锅炉、小型供暖和工业燃煤锅炉，大力推广使用新能源汽车，降低机动车尾气排放，切实改善大气环境质量。深入实施黄河宁夏流域和工业聚集区水污染治理、土壤及重金属污染防治，完成沙湖等重点流域生态修复与保护，支持环境保护在“水、土、气”三方面立体推进。