2016年1月26日 来源：新疆维吾尔自治区财政厅办公室

　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的关键一年。从当前的经济形势来看，今后一个时期仍处于“三期叠加”阶段，结构性矛盾导致全要素生产率增速趋降，经济还存在下行压力。新疆面临的发展环境也发生深刻变化，经济增长速度从高速转向中高速，投资、消费、进出口增幅趋缓，增值税、企业所得税等主体税种收入增幅放缓。同时，财政支出刚性增长的趋势没有改观，财政不可持续风险很大。国家和新疆维吾尔自治区推进供给侧结构性改革，推进“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大工作，仍然需要财政给予大量投入。

　　根据中央经济工作会议部署和自治区党委、人民政府的有关要求，新疆维吾尔自治区财政在支持产业发展方面，将作出积极的政策调整。

　　一是升级财政支持产业发展政策体系。注重产业发展环境的打造，运用财政政策，支持企业获得更多的金融资本和社会资本。对产业发展基础好的，要通过银行贷款解决资金问题；对有一定发展基础的，要充分利用现有担保机制结合财政贴息方式，落实投资；对新兴产业和处于起步阶段、发展基础薄弱的产业，建立产业引导基金，发挥财政资金的集聚效应，引导社会资本参与投资，增加产业发展动力，构建产业新体系。

　　二是积极研究设立产业发展的政府引导基金。优化资金支持方式，加大专项资金整合力度，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，用三年时间将财政直接支持企业的资金全部转为产业引导基金，吸引更多的社会资本，最大限度地支持企业发展。

　　三是继续支持战略新兴产业发展。在继续运用好现有战略新兴产业引导基金和设立新疆纺织服装产业发展基金、新疆中小企业政策扶持基金基础上，再设立一大批产业引导基金，大力推广PPP模式、政府购买服务模式，引导社会资本支持新疆维吾尔自治区先进装备制造、新兴能源、新材料、生物医药、信息技术产业、节能环保、新能源汽车灯战略新兴产业发展，构建产业新体系。

　　四是支持传统产业转型升级。石油石化、煤炭煤化工、电力、钢铁、有色金属、建材等传统产业仍将是支撑新疆维吾尔自治区经济发展的重要力量，是新兴产业的发展基础，必须继续加大支持力度。对石油石化产业，通过发挥财税政策资金作用，注入新技术、新工艺、新模式，支持企业拉长产业链、提高附加值。对钢铁、水泥产业，一方面要化解过剩产能，一方面要支持企业节能降耗、提升产品质量。对发展前景好、暂时遇到困难的企业，通过财税政策，帮助企业渡过难关。