2015年9月16日 来源：河南省财政厅办公室

　　河南省按照“全省一盘棋”和“市级集中部署”的建设思路，以金财工程应用支撑平台建设为基础，整体推进全省金财工程一体化建设。洛阳市作为试点省辖市，于2010年上半年完成平台上线运行，并基于平台建成洛阳市一体化数字平台，实现了省市县三级平台数据贯通。洛阳市通过“市级集中部署”，集中管理了19个县区的服务器设备、网络设备、安全设备、存储设备等。 “市级集中部署”改变了原有的县区分散建设与管理的信息系统管理模式，实现全部县区信息设备、业务系统和财政数据的集中和整合，有效解决了县区技术力量相对薄弱、建设维护资金投入不足等问题，减轻了县区系统运维的工作压力。然而，设备、系统以及数据的集中也意味着风险的集中，如何在“市级集中部署”模式下防范风险，是当前面临的一个重要问题。为了在“市级集中部署”管理模式下不断提升财政业务系统运行和系统数据的安全性，洛阳市财政局在管理上发力，在运维上下功夫，通过制定和完善制度办法，优化资源配置，健全运维机制，采用“集中部署，分级管理”的运维模式，着力强化系统安全，全面提升财政信息系统管理水平。

　　制定管理办法，明确职责权限

　　“市级集中部署”首先要向市县两级财政部门明确集中了什么，集中后各级的职责是什么，集中模式将会对业务系统和运维管理产生哪些影响。为此，洛阳市财政局印发了《洛阳市县（市、区）财政信息化工作管理办法》，明确市、县两级系统建设、维护的内容、职责和权限。办法中规定，全市财政业务应用系统建设实行以市级为数据中心的集中部署模式，应用系统集中部署，分级使用，运维及安全管理各负其责。业务应用系统的运维及安全实行管理员负责制，各级系统管理员负责维护本级业务应用系统，保障本级业务应用系统的正常运行，负责处理日常工作中遇到的基础性、应用性的问题。

　　优化资源配置，强化安全管理

　　“市级集中部署”对市级数据分中心的信息系统安全也提出了更高的要求。洛阳市财政局充分利用市级数据中心IT资源，通过部署身份认证与授权管理系统、客户端安全监控管理系统、趋势防病毒系统、财政安全审计系统、容灾备份系统以及IT服务管理系统，进一步强化信息系统安全管理，建立了一套完整的市县信息系统安全管理体制，为全市各级财政业务用户提供统一的身份验证、系统安全防护等安全服务，用户根据授权访问和使用财政专网提供的各种资源和服务。通过优化资源配置，有效杜绝了财政业务终端用户的非法外联，财政专网内的信息网络设备、系统软件、数据库、业务应用系统等都纳入了全市统一的IT一体化运维管理。

　　健全运维机制，全面提升管理

　　洛阳市财政局针对“市级集中部署”存在的风险，不断健全运维机制，管理规范运行，提升管理质量。一是优化完善运维流程，进一步明确县区管理员和技术维护公司的权限和技术边界，市财政局信息化管理办公室安排专职系统工程师担任县区业务系统管理的一线技术支持，技术维护公司远程提供二线技术支持。县区系统管理员无法自行解决的运维申请，必须由管理员本人通过市级IT服务管理系统“服务台”提交表单，交由一线技术支持人员进行分析和处理，确保提交问题描述和定性的准确性，达到快速响应处理，同时对问题归类、汇总，完善运维文档，形成运维知识库。二是针对基层技术力量不足，有计划、有步骤地对技术人员进行培训，使其成为该县区操作执行层与决策层沟通的桥梁，成为跨部门、跨层级的有效联通渠道，充分调动基层技术人员的运维主动性，不断提高全市运维能力，形成高效的运维管理支持体系。三是依托财政专网建立洛阳财政信息论坛，针对县区系统管理员常见问题，进行分类、定制编写针对不同操作人员的应用手册，不断规范运维咨询渠道。目前全市各级财政工作人员通过论坛可以自由沟通，交流工作体会，共享运维经验。

　　随着财政信息化建设的不断深入，财政管理工作的理念和实践发生了根本性的变革，基于“大数据”的决策支持更是将财政信息化管理开辟了更为广阔的空间，财政信息人面临的任务必将更为多元和复杂。洛阳市财政局将继续探索和优化财政信息化建设管理方式，为各项财政业务和管理提供更加方便快捷、科学严谨的技术保障，使信息化在支撑财政履行职能、发挥决策支持和公共服务方面发挥更大作用。