2015年6月11日 来源：陕西省财政厅办公室

　　今年以来，面对错综复杂的国际形势和国内经济下行压力加大的困难局面，陕西省财政厅坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，加快工作节奏，倡导“马上就办”，勇于担当，主动作为，打出“组合拳”，找准“靶点”，充分发挥财政职能作用，全力支持稳增长，确保省委、省政府各项决策以最快速度得到落实。

　　一是全力支持稳工业增长。围绕省政府制定出台的关于扎实推动经济持续健康发展的25条意见，主动与对口部门联系，统筹资金，确保重点，大力支持产业结构调整与增强自主创新能力，主要有：用好现有工业转型升级等财政专项资金，支持中兴通讯手机一期项目、宝鸡吉利轿车、秦川机床工业机器人等重点项目，促进企业稳产达产；整合资金，支持首台（套）重大装备产品风险补偿与奖励、兰炭对外销售、陕汽天然气商用车超销售奖励、钼钛钒等大宗商品收储贴息，以及对当年采购省内产品净增价值1000万元以上的省内企业给予奖励等，促进企业扩大销售；加快全省医药产业发展基金设立进程，支持美国强生等重点医药企业投产达效；利用中小企业资金、科技创新资金等，积极推进大众创业、万众创新，支持形成一批“专精特新”中小企业群体。继续落实产销10亿元以上装备制造企业税收列支返还政策。完善各项财政金融政策，以支持再担保机构发展为抓手，引导金融机构支持实体经济发展。

　　二是全力支持稳投资拉动。作为西部经济欠发达省份，投资拉动对经济增长举足轻重。省财政调整优化投资方向，大力支持交通基础设施、重点水利、能源基础设施、城镇基础设施、民生工程、生态工程等重大项目建设。按照“一市一策”，及时帮助各市解决发展中的困难，促进区域经济协调发展。抓住国家加大开发性金融支持棚户区改造政策机遇，争取国家开发银行贷款额度1000多亿元，通过发挥平台作用、减少审批环节、加快贷款发放等措施，发挥保障性住房建设对投资的拉动作用。在支持方式上，积极创新方式，不唱独角戏，加快在交通、环保、城市基础设施等领域推广PPP模式，激发民间投资活力，渭南主城区集中供热项目，已被财政部列入全国PPP示范项目。

　　三是切实减轻企业特别是小微企业负担。小微企业是经济发展和稳定就业的重要支柱，更是“大众创业、万众创新”的中坚力量。陕西省财政大力推进简政放权，认真贯彻落实支持小微企业发展等结构性减税政策，激发企业活力。在去年公布涉企收费清单的基础上，针对煤炭生产量价齐跌的严峻形势，对涉煤收费基金实行清单制管理，深入开展煤炭、原油、天然气收费清单制落实情况专项检查，对涉及稀土、钨、钼的收费和基金进行专项清理，确保资源税改革顺利推进。实施阶段性降低失业保险费率政策，减轻企业负担，稳定就业岗位，并对符合条件企业给予职工生活补助、社保补贴、转岗培训补贴、技能提升培训补贴等稳岗补贴，努力减轻企业负担。积极推进“营改增”改革，今年一季度全省“营改增”97.5%的试点纳税人税负下降，累计减税7.36亿元，继续对因税制转换而增加税负的试点纳税人予以财政补贴，支持企业发展。同时，正在抓紧全国“小微企业创业创新基地城市示范”申报工作。

　　四是确保民生政策落实到位。今年以来，尽管财政收入增速放缓，但陕西省财政不断优化支出结构，用于民生的投入力度丝毫未减，百姓获得更多实惠。比如，下达中省补助资金81亿元，将2015年新型农村合作医疗政府补助标准提高到每人每年400元,较上年增加50元，个人缴费标准提高到100元，较上年增加20元；已下达中省补助资金12亿元，将2015年城镇居民基本医疗保险政府补助标准提高到每人每年400元,较上年增加50元；适时提高了失业保险金标准；对符合条件企业给予职工生活补助、社保补贴、转岗培训补贴、技能提升培训补贴等稳岗补贴。1-4月份，全省财政民生支出完成953.06亿元，占财政支出的84.5%，各项事关民生的重点支出得到较好保障。省财政已明确全省财政部门要优先保证保障性住房、就业社保、医疗卫生服务等重点民生领域的财政支出，多做为弱势群体“雪中送炭”的事，确保解决群众最直接、最现实、最迫切的民生问题。正在与有关部门一起加快落实机关和事业单位工资、养老保险改革政策。推进省级公车改革，预计5月底前第一批参改人员车改补贴发放到位。

　　五是大力支持“一带一路”建设。正在配合有关部门，整合现有省级相关产业专项资金，加快设立陕西丝路新起点投资基金步伐。继续实施奖补政策，保障“长安号”常态化运营；按照现有培育国际航线运营做法，对连接中亚地区的客货运航线给予适当补贴，支持与中亚国家实现互联互通。优先支持企业面向“一带一路”沿线国家的项目，支持与丝绸之路沿线国家在纺织、装备制造、能源化工、农业等领域开展合作。支持与丝绸之路沿线国家开展艺术节、文化保护等活动，打造以西安为起点的国际精品旅游线路，深化文化旅游交往。

　　六是处理好债务管理与稳增长的关系。新形势下，加强地方债务管理，既需要创新和完善地方政府举债融资机制，防范和化解债务风险，又要保障符合条件的在建项目后续融资，避免因债务治理而影响经济增长。为此，陕西省财政制定了政府性债务管理办法，完善了权责发生制政府综合财务报告制度，成立了债券发行领导小组，研究制订了承销团组建、发行兑付等办法，抢抓中央存量债务置换、新发债券的政策机遇，加紧236亿元的第一批置换政府债券和126亿元的第一批新增政府债券发行工作，并已将债券指标提前通知各地，帮助各地借此渡过减收增支的难关，解决保增长面临的资金问题。

　　七是盘活存量资金。在财政收入下行、支出刚性增长的情况下，省财政从今年年初起，就开始对2014年财政存量资金进行清理，到3月底,财政存量资金比2014年底下降44%，提高了资金使用效率，形成了实际支出，有效促进了财政资金流向改革和民生等具体项目。目前，正在对省级部门的财政存量资金进行检查，并将制定统筹使用方案，对收回的资金，优先用于省委、省政府确定的重大项目和民生政策落实。

　　八是加快财政支出进度。为切实提高资金效益，省财政对各市县、各部门，定期通报支出进度，对进度慢的市进行约谈，对部门进行督促。1-4月份，全省财政支出1127.99亿元，增长8.39%，较上月提高0.17个百分点。省财政正在加强与项目主管部门的沟通协调，通过预拨资金、切块下达等方式，促使资金尽快用在刀刃上，对省级安排的各类专项资金原则上尽快下达完毕，对中央专项资金做到文到即办，确保财政资金早拨付、早见效。

　　九是创新投入方式。继续采取股权投入、资本金注入、设立基金等方式，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，带动社会资本投资。目前，我省共有循环经济、现代能源、航空、生物医药、高端装备、节能环保、新材料、高技术服务、3D打印、新能源汽车等10支创投基金投入运作，对加快培育和发展战略性新兴产业，推动产业优化升级发挥着重要作用。

　　十是强化政策落实检查。配合有关部门，加大重点项目督查力度。组织全省财政部门，开展抓投资、稳增长、调结构政策落实情况大检查，重点检查中省财政安排的重大投资项目进展情况、财政资金拨付情况，切实将各项稳增长政策落到实处。同时，加大绩效考评力度，强化考评结果运用，完善激励与约束机制，进一步提高财政资金的安全性、规范性和有效性，为服务经济发展新常态加倍努力！