2015年2月17日 来源：重庆市财政局办公室

　　近日，重庆全市财政工作会议要求更加自觉转变管理理念、方式、作风，通过创新调控方式保持经济运行在合理区间，通过深化改革发挥财政在新常态中的作用，竭力服务经济提质增效。

　　一是加强收入管理。通过强化政策绩效评价、实施准入和退出、严格企业搬迁税收基数划转等，对税收等优惠政策实施全过程管理。切实抓好税源管理，提高收入含金量和可持续性。加强土地市场形势研判，适时出让土地回笼资金，增加财政可支配收入。坚决防治和纠正非税“空转”，虚增财政收入，形成不可支配财力。

　　二是盘活存量资金。对一般公共预算2012年及以前年度的结转资金，采取调入预算稳定调节基金、下级政府交回上级政府、由同级政府收回统筹使用等措施加以盘活。对库款资金，严格借款管理，确保财政资金安全。对部门资金，杜绝单位内部转账行为，实施国库集中支付动态监控。对财政专户，完成区县存量财政专户的最后一批审核、清理、整顿。

　　三是完善转移支付。完善一般性转移支付体系，将产业结构、人口转移、生态保护、环境质量等因素纳入转移支付分配。统一专项转移支付分配比例，将市对区县补助比例统一为都市核心区和拓展区20%、城市发展新区50%、两大生态区域70%，解决专项资金分配方式多元、补助比例不一、分配办法各异等问题。建立转移支付统计分析、绩效评价、信息公开制度。

　　四是严控政府债务。既统筹各类资金确保存量债务按期偿还，严防逾期风险；又依法创新融资办法，保障在建项目续建，防止“半拉子”工程；更加快推进PPP，保证投资强度。实行限额管理，对债务风险预警为红色的区县，不给予新增额度；橙色区县消化部分存量后适度给予有限额度；绿色区县举债额度和财力增长匹配，为今后预留空间。

　　五是提升预算绩效。进一步强化“谁用钱、谁担责”、花钱与办事相统一的绩效理念，健全绩效与预算安排之间的衔接制约机制，将绩效结果体现在安排年初部门预算、限制年中预算追加、调整财政资金支出上，通过绩效管理挤压水分，减少浪费。借助人大、审计监督、社会公开的力量，每年分析提出重点案例上报市委、市政府。

　　六是稳步推进改革。使改革新红利更多转化为发展新动力，将财税改革与其它改革紧密结合，将既具有年度特点又利于长远发展紧密结合，研究提出到2020年的财税改革规划，逐年细化实施计划，提高改革方案的穿透力。坚持速度服从质量，加强跨区域、跨部门改革事项协调，健全改革推进调度管理机制。