2015年1月6日 来源：中国财经报

　　财政部副部长刘昆在近日召开的全国专员办工作会议上指出，2015年是专员办转型的关键之年，要紧紧围绕深化财税体制改革目标，着力推进财政专员办工作转型，扎实推进专员办工作全面嵌入财政主体业务。

　　刘昆简要回顾了2014年专员办工作。他说，2014年是专员办发展史上具有里程碑意义的一年，财政部党组明确了“推动专员办加快转变工作重点，切实嵌入财政主体业务，充分发挥专员办在预算监管工作中重要作用”的思路，提出了“将专员办业务嵌入预算编制、预算执行、决算管理等财政主体业务，实现由以检查业务为主向预算管理为主转变、以事后检查稽核为主向事前事中监控为主转变，促进提高中央财政管理的科学性和有效性”的转型工作目标，实现了良好开局，目前各项工作正在按计划有步骤地进行。在推动转型的同时，各专员办也圆满完成了年初制定的监督检查工作计划，制度建设、队伍建设、党风廉政建设等都取得了新的成绩，有效发挥了专员办的职能作用，为深化财税体制改革和提高预算管理水平做出了应有贡献。

　　刘昆明确了2015年专员办工作的总体要求。他指出，做好2015年专员办工作意义重大，影响深远。要做实专员办业务嵌入财政主体业务，强化对财政预算编制和执行全过程的监管；优化会计和金融监管机制，完善内部控制制度；提高干部队伍素质，加强党风廉政建设，为推进财政改革和强化预算管理发挥积极作用。具体来说，要做到“五个进一步”：

　　一是进一步突出工作重点，加强财政预算监管。要明确监管单位和资金范围，各专员办属地内所有的各级中央预算单位和各项中央财政资金，都要纳入专员办财政预算监管范围。要做到依法依规开展监管工作，按照《预算法》和财政预算管理的政策规定，开展各项监管工作。要做好沟通和衔接，注重加强与财政部各司局、中央属地预算单位和地方财政厅局的沟通，充分发挥窗口、桥梁和纽带作用。

　　二是进一步健全工作规程，保障运作顺畅规范。要定好规则，财政部相关司局要结合加强专员办监管工作需要，加快对业务的梳理，尽快研究制定细化的工作规程，明确专员办和部内相关司局的职责和权限，理顺专员办与中央各部门和地方财政部门的权责划分。要建好机制，建立对专员办开展监管工作的授权委托机制，完善工作计划和任务管理；建立部内司局与专员办顺畅的沟通联络机制，保障整体运行有序进行；建立对专员办的督促检查机制，保证业务工作及时、保质保量完成；建立责任追究机制，把问题责任落实到岗到人。要完善标准，抓紧完善预算支出标准体系，对一些专项资金预算管理办法进行修订，以使专员办在开展监管工作时做到统一规范，在提高工作效率的同时，最大限度地减少管理中的人为因素和随意性。

　　三是进一步优化方式方法，做好监督检查工作。专员办要按照财政部党组的要求转型，既注重检查，也注重监督，重点是事中的检查监督工作。专员办的检查工作一直着重于事后，下一步要退出事后检查，在新的要求下开展检查工作，进行一系列的整合、探索，逐步形成符合实际的制度、办法。同时，要做好会计和金融监督工作，以会计信息质量为切入点，将企业的会计核算、财务管理、内部控制作为检查重点，并密切关注财政资金使用和财税政策执行情况。优化调整专员办对大型事务所的点对点监管体制，进一步提升信息化水平，依托业务报备系统全面建立年报分析制度，总结提炼重点行业检查模板和案例库，抓紧开发和部署实施事务所日常监管系统。推进专员办会计监督检查工作规范化、全流程的管理。

　　四是进一步加强自身建设，满足工作转型需求。要抓紧建立内控制度，建立有效的专员办内部制约机制。要加强干部队伍建设，继续深化专员办干部人事制度改革，加强专员办领导干部选拔配备，提升专员办干部的综合素质和履职能力。要提高预算财务资产管理水平，努力提高专员办预算资产财务管理工作的规范性和有效性。要加强信息化建设，统筹考虑专员办与财政部各业务系统的对接，加大专员办办公信息化系统的开发建设力度。

　　五是进一步抓好党风廉政，确保干部廉洁自律。各专员办党组要履行好主体责任，抓好党风廉政建设工作，自觉承担组织实施、宣传发动、监督检查的职责。专员办纪检部门要履行好监督责任，按照党章和有关法规的要求，明确自身职责、聚焦主责主业，切实强化监督执纪问责，从根本上履行好监督责任，并协助专员办党组落实党风廉政建设的主体责任。各专员办要配合做好巡视工作，把巡视办交给的任务当成自己的工作认真办好。