2015年1月6日 来源：安徽省财政厅办公室

　　为规范福彩公益金管理，整合统筹资金分配，2013年以来，安徽省财政厅按照公共财政管理的要求，大力推进福彩公益金与公共预算资金的整合，探索因素法、标准定额和绩效目标结合进行资金分配改革，取得了较好的经济效益和社会效益。

　　一是推进科学合理分配资金。将公共预算资金和公益金统筹整合，在分配中注重与民政年度重点工作和总体目标要求相结合，注重业务指导和资金分配、补助标准的确定，注重突出资金的投入重点和使用的绩效评价。科学设定分配因素。加大一般性转移支付，着力探索因素法、公式法分配公益金，逐年减少自由裁量权并于2014年全部实现因素法分配。有效引导基层资金投入方向，结合民政业务特点和福彩金使用政策，科学设置公益金分配权重，减少人为干预分配。2014年省级福彩金分配因素划分为重点业务和绩效评价两大类，分别占70%和30%，2015年将逐步提高绩效评价因素的比重。促进绩效评价结果的运用。一方面将评价结果与资金分配挂钩，在资金分配中将评价分值作为分配系数来体现，有效运用绩效评价结果；另一方面，在各地申报项目资金时，同时申报绩效目标，并将其作为下年度绩效评价的依据，充分体现绩效评价的导向作用。组织项目申报备案。一方面按照确定的因素和权重，分配各市年度可用福彩金额度，由各市在可用额度内统筹安排组织项目，报民政和财政两家备案。另一方面两部门对各市上报的备案项目提出原则要求，各市上报备案项目申报资金时必须同时申报绩效目标、市本级项目不得超过全市额度50%、各重点业务之间比例适当、已纳入中央和省民生工程补助的项目，不重复补助等。

　　二是积极组织福彩金绩效评。坚持规范管理与监管并重，不断提升福彩金使用绩效。2014年2月与民政部门启动省级福彩公益金绩效评价，共同发文明确评价范围、内容和方式，要求在县自评的基础上，市级考评并形成报告。省民政和财政两部门根据各市考评情况组织重点评审，以市为单位核定评价等次。重点评审抽选原则为市本级示范项目以及社会福利、社区建设类补助资金较大项目。为提高评价质量，使评价结果更为客观，我们与民政部门通过政府购买服务方式，委托第三方评价机构独立开展重点评审，客观、公正地反映项目评价结果。对2013年福彩公益金绩效评价，省级重点评审全省共抽查16个市46个检查项目，并形成了16个市2个省直管县18个分报告和全省省级福彩公益金补助市县项目绩效评价总报告。

　　三是着力制度机制保障。强化福彩公益金预算管理，致力机制创新，在统筹整合公共预算资金和公益金管理方面务求实效。核准收入预算。要求公益金收入预算根据经济形势变化和政策调整情况做出科学、准确的预测，增强预算编制的完整性；规范支出预算。明确公益金支出预算遵循“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，将支出目标与基金支出总量、结构与方向相结合，提高预算编制的规范性；同时将公益金结余全面纳入预算，逐步消化历年结余，提升预算执行的时效性。创新支出方式。出台政府购买养老服务实施意见，充分发挥福彩公益金引导作用，2014年，省财政共统筹福彩公益金2.7亿元，重点向社会救助、社会福利等倾斜，其中购买养老等服务的公益金支出约5000万元，建立了福彩公益金购买服务机制。