——2014年财政系统司（厅）长、专员深化财税体制改革
专题研讨班暨财政部司局级领导干部任职培训班
在中国井冈山干部学院成功举办

　　按照中组部统一部署和《2014年财政部干部教育培训计划》安排，经部领导批准，9月19日至28日，2014年财政系统司（厅）长、专员深化财税体制改革专题研讨班暨财政部司局级领导干部任职培训班在中国井冈山干部学院成功举办。来自财政部有关司局及部属单位、财政部驻有关省（自治区、直辖市、计划单列市）财政监察专员办事处、有关省（自治区、直辖市）财政厅（局）和新疆生产建设兵团财务局的7名正司（厅）级、41名副司（厅）级干部，共计48名学员参加了本次研讨培训。在中组部、中国井冈山干部学院的大力支持和财政部领导的高度重视及有关方面的共同努力下，研讨班取得了圆满成功。

　　一、研讨班基本情况

　　（一）各方高度重视，搭建高端培训平台

　　财政部党组和部领导高度重视和关心本期研讨班。楼继伟部长、刘建华纪检组长、余蔚平部长助理、许宏才部长助理亲自过问研讨班相关情况，审定参训人员名单，并对研讨班的教学方案作了审阅。刘建华纪检组长亲自为研讨班授课，作了党风廉政建设专题讲座，教育全体学员要牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职，抓不好党风廉政建设就是不称职”的意识，切实履行好党风廉政建设主体责任。余蔚平部长助理出席研讨班结业仪式并作重要讲话。余助理在讲话中对国家治理现代化和深化财税体制改革进行了深入阐述，指出全面推进深化财税体制改革必须要坚持正确的方法论：一是要坚持凝聚共识，统筹兼顾各方利益；二是要坚持问题导向，深入下去，调查研究；三是要坚持实践第一，坚持群众观点和实事求是。许宏才部长助理出席研讨班开班仪式作重要讲话，并以“推进我国政府间财政关系的改革”为题授课。许助理在讲话中介绍了举办研讨班的背景、目的和主要特色，并对参训学员如何认清改革形势、加强党性修养、提升履职能力提出了明确要求。

　　中组部干教局多年以来一直对财政干部教育培训工作给予大力支持，连续四年把财政系统司（厅）级领导干部专题研讨班纳入中组部干部教育培训计划，既是对财政干部教育培训工作的肯定，又是对财政干部教育培训工作的支持、帮助和鼓励。中国井冈山干部学院对本期研讨班也给予了高度重视与大力支持。学院梅黎明常务副院长、张友南副院长和匡胜副院长分别出席研讨班开班仪式和结业仪式，同时专门指定学院培训部、教务部、办公厅3个部门协调配合负责本期研讨班的教学管理，并就培训方案与财政部进行反复沟通协商，制定了科学合理的培训方案。

　　为了办好本期研讨班，财政部相关司局给予了大力支持，条法司司长许大华和税政司司长王建凡分别作了专题讲座。同时，人事教育司和干部教育中心领导积极与中组部干教局沟通协调，得到了中组部干教局的大力支持。在研讨班举办过程中，人事教育司司长赵鸣骥、监察专员贾荣鄂和干部教育中心主任吴振鹏分别出席了开班式、结业式，干部教育中心副主任徐向出席研讨班并参与了教学管理。中国财经报社还专门派出记者参加研讨班的宣传报道工作。同时，部内各单位、各省（区、市）财政厅（局）、各专员办对本期研讨班给予了高度重视与全力配合，按要求选送学员参加培训学习，在48名学员中，部机关和部属单位19位，专员办6位，省级财政部门23位，其中部内（部机关、部属单位和专员办）25位均为新任职领导干部。大家在学习研讨中展示了高涨的学习热情和良好精神风貌，有力地配合了研讨班各项活动的开展。

　　（二）贯彻中央精神，科学设置培训内容

　　根据中组部关于开展任职培训工作要求，结合深化财税体制改革新形势，依托中国井冈山干部学院的红色教学资源,研讨班着力在科学设置培训课程体系上下功夫，将课程分为“坚定信念、增强党性”、“牢记宗旨、清正廉洁”、“提升能力、深化改革”3个教学单元，共计84个学时。在教学内容安排上主要体现了以下3个特点：一是突出理想信念教育。充分利用井冈山及周边地区的革命历史资源和地位优势，安排了“井冈山斗争与井冈山精神”、“实现中华民族伟大复兴的强大思想武器和行动指南——学习习近平总书记系列重要讲话精神”、“中央苏区与苏区精神”等3个专题讲座，由中国井冈山干部学院陈胜华、谭旭孙、肖居孝等3位教师分别授课。同时还组织了赴井冈山革命烈士陵园、朱毛红军挑粮小道、瑞金“一苏大”旧址、兴国苏区干部好作风陈列馆等4次现场教学，以及组织学员与革命烈士后代开展“井冈山精神代代传”访谈教学活动。二是紧扣“深化财税体制改革”主题。2014年6月30日，中央政治局审议通过了《深化财税体制改革总体方案》，明确了财税体制改革的总体目标是建立现代财政制度，主要包括政府预算制度、税收制度和事权与支出责任相适应的制度等3个方面内容。围绕这一主题,研讨班分别开设了“推进我国政府间财政关系的改革”、“我国税制改革有关问题”、“十年磨一剑——预算法修改情况介绍”等3个专题讲座，分别由许宏才部长助理以及条法司许大华司长、税政司王建凡司长授课。同时，还专门以深化财税体制改革为主题，组织全体学员开展了专题研讨。三是体现任职培训对干部履职能力要求。按照中组部关于任职培训要求，针对司局级干部岗位特点，有针对性地开设了“党风廉政建设”、“全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化”、“学习毛泽东的战略思维，提高领导判断力”等3个专题讲座，分别由刘建华纪检组长以及北京大学燕继荣教授、中国井冈山干部学院王旭宽老师授课，同时还根据党的十八届三中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，采用小组讨论和大会交流相结合的方式组织了专题研讨。研讨班在教学内容安排上，实现了任职培训和专题研讨的有机结合，突出了财政部门司（厅）级干部履职能力要求，体现了财政特色。

　　（三）聚焦财税改革，深入开展专题研讨

　　当前是深化财税体制改革的关键时期，为了更好地贯彻中央关于深化财税体制改革要求，研讨班在专题讲座的基础上，以“学习贯彻《深化财税体制改革总体方案》，推进财税体制改革深入开展”为主题开展了专题研讨。全体学员紧密围绕党的十八届三中全会精神以及楼继伟部长在2014年全国财政厅（局）长座谈会上的讲话，结合各自工作实际畅谈认识体会。由5个小组推选出的16名学员代表相继发言，一是充分认识了深化财税体制改革的重大意义，二是交流了财政工作体会和在改革过程中遇到的困难与问题，三是重点围绕如何落实改革要求，从预算管理制度等8个方面，提出了深化财税体制改革的具体意见建议，共计37条。

　　（四）多种手段并用，生动实施立体教学

　　研讨班在专题讲座的基础上，注重学员的参与体验，充分利用中国井冈山干部学院丰富的教学资源，综合运用了现场教学、专题研讨、体验式教学、访谈式教学、激情教学、读书活动等多种培训方法。据统计，在总学时中，专题讲座36学时，占42.8%，专题研讨8学时, 占9.52%，现场教学、体验式教学、访谈式教学、激情教学、读书活动40学时，占47.6%。在“坚定信念、增强党性”和“牢记宗旨、清正廉洁”2个教学单元，既有关于学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的专题讲座，帮助学员更加深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神的科学内涵和实现中华民族伟大复兴的壮阔前景；又有党风廉政建设专题讲座，有助于参训学员进一步筑牢反腐倡廉的思想防线；还有“井冈山斗争与井冈山精神”课堂教学，通过回顾井冈山斗争的历史，使学员深刻理解了“坚定信念、艰苦奋斗，实事求是、敢闯新路，依靠群众、勇于胜利”的井冈山精神的丰富内涵和现实意义。同时，拜谒井冈山革命烈士陵园，重走红军挑粮小道，观看影片《理想信念大于天》，合唱《团结就是力量》、《十送红军》等革命歌曲，与革命烈士王佐、袁文才后代的访谈，使学员全方位地接受了一次党性教育和革命传统教育的洗礼。在“提升能力、深化改革”教学单元，既有围绕深化财税体制改革开设的3门专业课，又有围绕深化财税体制改革和推进国家治理体系和治理能力现代化等2个主题举办的专题研讨，还有以党性教育、财税体制改革为主要内容的个人读书活动。在10天的学习培训中,研讨班综合运用多种培训方法开展“立体教学”，从听与看、学与思、唱与行等多个角度，帮助学员更好地感受历史，研究现实，谋划将来，有针对性地提高党性修养和工作能力。

　　（五）多方选聘师资，切实保障教学质量

　　本期研讨班授课教师“阵容”强大，邀请了不同领域的领导和专家担任培训师资，归纳起来可分为3类：第一类是政策水平高、具有多年财政管理工作经验的领导干部；第二类是理论功底深厚、在学术领域具有影响力的学者；第三类是培训经验丰富的培训师和讲解员。他们政策水平高，理论基础扎实，实践经验丰富，教学理念先进，在研讨班上的授课受到学员的一致好评。

　　（六）突出服务意识，优化培训管理模式

　　研讨班始终坚持以人为本的理念，在严格管理的同时，着力突出服务意识，优化培训管理。为把研讨班办好，人事教育司和干部教育中心专门成立了由6名同志组成的班务组，由人事教育司和干部教育中心领导亲自带队，在10天的学习培训中全程跟班服务，在教学、生活、集体活动等各个方面进行组织协调和跟进服务。为规范培训管理，还专门发放了《财政部干部教育培训登记表》，部内每名学员在培训结束时都认真填写了培训登记表。同时，为了充分调动学员的积极性和创造力，更好地开展学习和课余活动，研讨班安排了6名班委，分别是：班长——部机关党委常务副书记廖路明，副班长——内蒙古专员办监察专员清河、江西省财政厅副巡视员陈林芳，组织委员——云南省财政厅副厅长刘德强，学习委员——部关税司副司长徐珑，宣传委员——中国财经报社副总编辑陈清清。班委不仅带头抓好学习，还主动做好沟通服务工作，多次研究本期研讨班的学习以及课余活动安排，带动全班形成了一个勤学习、善思考的良好氛围。

　　二、研讨班主要成效

　　在各方协调配合和共同努力下，本期研讨班取得了圆满成功，获得了学员们的一致认可。正如研讨班班长廖路明在结业汇报中所说：“本次研讨班形式多样，培训内容富有针对性，对我们进一步提高党性修养、行政能力和业务工作水平具有积极的促进作用”。研讨班主要收获表现在：

　　（一）进一步增强了党性修养

　　党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基础。本期研讨班充分利用井冈山及周边地区特有的教学资源开展教学，全方位提升参训学员的党性修养。一是加强了理想信念教育。谭旭孙教授在授课中，系统阐述了习近平总书记系列重要讲话精神中的科学内涵，使全体学员对习近平总书记关于“理想信念是共产党人精神上的钙”这句话有了更加深刻的理解。陈胜华教授在“井冈山斗争与井冈山精神”的讲课中，讲述了井冈山革命根据地的创建与发展以及井冈山斗争的历史经验，使大家更加深刻体会了在血与火的革命战争年代，支撑无数革命先辈们前赴后继投入革命事业的精神力量，就是中国共产党人对共产主义理想和信念的执着追求。二是加强了革命传统教育。肖居孝教授在授课中，生动讲述了中央苏区史诗般的革命斗争历程，系统讲解了苏区精神所包括的坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献的丰富内涵。在重走朱毛红军挑粮小道，参观黄洋界哨口、茨坪革命旧址群、朱毛旧居、“一苏大”旧址、兴国苏区干部好作风陈列馆后，学员们切身体会了在当年十分匮乏的物质条件和艰苦的环境中，老一辈革命领导人为了中国革命的存亡而夙夜为公、上下求索的奋斗精神，感受到了革命先烈崇高的品质和人格魅力。学员们表示，井冈山精神、苏区精神是全党全国人民宝贵的精神财富和政治优势，我们要更加坚定地继承和发扬革命传统，在任何时候都不能丢下。三是加强了党风廉政教育。刘建华纪检组长在授课中讲解了党的十八大以来中央关于推进党风廉政建设和反腐败斗争所采取的一系列政策、措施及取得的成效，通过鲜活的案例、详实的数据为学员上了一堂立意高远、内容丰富的党风廉政教育课，进一步提高了学员的廉洁自律意识和责任担当。学员代表在发言中谈到：“我们必须保持清醒头脑，正确对待名利得失，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常戒非分之想，增强自律意识，在道德操守上立标杆、当楷模、树形象，以清正廉洁为深化财税体制改革保驾护航。”

　　（二）进一步拓展了改革思路

　　研讨班紧紧围绕深化财税体制改革这一主题，着力在提高认识和拓展思路两个方面下功夫。一是提升对深化财税体制改革形势与任务的认识和把握。许宏才部长助理在授课中，回顾了1994年以来我国政府间财政关系的改革历程，讲解了政府间财政关系设计的各个要素，并对未来政府间财政关系的改革思路与任务作了深入阐述。对于研讨班全体学员深刻领会中央精神和部党组要求，更好地推进财税体制改革具有重要的指导作用。同时，许大华司长讲解了新预算法的修订过程、预算法修改的基本原则、预算法修改的主要内容、实施预算法需要注意的问题，有助于学员更好地认清预算改革的形势、目标和任务。王建凡司长讲解了我国税收制度的基本情况，分析了现行税制存在的主要问题，介绍了近期税制改革的主要内容，有助于学员对我国税制改革的总体情况、目标取向、主要内容、改革的重点和难点等问题有更加清晰、全面的理解和把握。二是集中研讨当前深化财税体制改革遇到的困难和解决问题的对策。研讨班以“学习贯彻《深化财税体制改革总体方案》，推进财税体制改革深入发展”为题组织专题研讨，16位学员代表在发言中，交流了对深化财税体制改革重大意义的认识，重点结合本职工作分析了在推进改革过程中遇到的困难和问题，并提出了解决问题的思路和建议。整个研讨过程气氛热烈，务实高效，达到了深入交流、相互启发，共同提高的目的。许多学员在学习体会中谈到，通过深化财税体制改革专题的学习和研讨，加深了对深化财税体制改革的重要性和紧迫性的认识理解，进一步明确了深化改革的重点和难点，也更加坚定了推进改革的信心与决心。

　　（三）进一步提升了履职能力

　　根据中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化要求，结合财政部门司（厅）级干部的岗位特点，本期研讨班把提高国家治理能力和领导力培养作为履职能力培养的重点。一是加强对提高国家治理体系和治理能力现代化的学习研讨。余蔚平部长助理在结业讲话中，对国家治理现代化和深化财税体制改革进行了深入阐述，指出国家治理与改进财政管理密切相关，现代国家治理要求国家对现代化建设各领域实施有效管理，同各种范畴、各种层次、各种形式的多元治理相结合，充分调动各方面参与国家治理的积极性。余助理的讲话对研讨班学员深入领会中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化的要求具有重要指导作用。同时，燕继荣教授在授课中，全面分析了中国的发展模式和中国国家治理的问题与挑战，提出了国家治理能力是国家制度供给能力的论断，对全面深化改革特别是政治体制改革进行了展望，有助于学员加深对国家治理概念的理解，明确自己在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的责任担当。在课堂教学基础上，以“全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化”为主题进行了专题研讨，并由5名学员代表在全班作了大会交流。学员代表在发言中谈到:“推进国家治理体系和治理能力现代化是实现国家长治久安的伟大工程，财政作为国家治理的基础和重要支柱，要担负起改革重任，全面构建现代财政制度，为实现国家治理现代化提供政策导向、物质基础和财税制度保障”。二是注重对领导力的培养。王旭宽教授所作“学习毛泽东的战略思维，提高领导判断力”专题讲座，以井冈山斗争时期的丰富史料为依据，详细阐述了毛泽东以世界的眼光和战略思维观察、分析、判断和解决问题的卓越能力，并结合毛泽东战略思维的显著特点和深刻内涵，从提高理论思维能力、学习能力、实践能力、总揽全局能力、创新能力和预见能力等方面就如何进一步培养世界眼光和增强分析、判断复杂形势的战略思维能力进行了生动诠释。学员们表示，面对当前世情、国情和党情的深刻变化，面对改革开放和市场经济及外部环境考验等多种复杂形势，作为执政党的领导干部，更应当不断提高战略思维和科学判断复杂形势的能力。

　　（四）进一步创新了培训工作

　　本期研讨班既是财政部举办的一次专题研讨班，也是一次任职培训班。研讨班的成功举办，探索推进了任职培训和专题研讨相结合的创新模式，完善了财政部司局级干部培训的高端平台。一是创新了培训内容。在部领导关怀指导下，研讨班聚焦财税改革，围绕深化财税体制改革这一主题，设计课程，组织研讨，在服务财税改革发展上迈出新步伐。二是拓展了与外部机构联合办学模式。在借助井冈山干部学院独特教学资源的同时，突破固有模式，大量融入财政元素，实现了党性党史教育和财政专题研讨的有机结合。三是引入多种新颖培训方法。研讨班综合运用了多种培训方法，激情教学、访谈式教学、音像教学是第一次在财政部司局级干部培训班上采用，丰富的教学手段有效提升了教学效果。

　　四是优化了混编办班方式。在保证大多数学员为财政部新任职领导干部的基础上，吸收地方财政厅局的厅局级干部参加，在研讨中将学员再细分为部机关、专员办、部属单位和地方财政厅（局）4个层面，分别选派代表进行交流，使财政部内各单位和地方财政部门的学员相互学习借鉴，更好地提高履行岗位职责的能力。

　　（财政部干部教育中心机关培训处供稿）