2014年11月14日 来源：甘肃专员办

　　党的十八大提出党要管党、从严治党，加强党风廉政建设，进一步明确党委的主体责任和纪委的监督责任的具体要求。甘肃专员办党组认真贯彻落实党的十八大和全国财政系统党风廉政建设培训班及财政部落实党风廉政建设主体责任暨实施内部控制工作视频会议的精神，以廉政风险防控机制建设为主线，以落实党风廉政建设责任制为核心，以民主决策、政务公开、考核监督为抓手，以廉政文化思想建设为保证，着力构建全过程控制、全方位监督、全员参与的党风廉政建设机制，确保廉政建设工作取得实效。

　　一、提高认识，明确党风责任

　　（一）深刻领会会议精神，提高领导干部思想认识。我办办党组成员，各处处长，党委、纪委委员始终把加强党风廉政建设工作作为一项重大政治任务来抓，深入学习、贯彻和落实党的十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会和全国财政系统党风廉政建设培训班刘建华组长的讲话精神以及财政部落实党风廉政建设主体责任暨实施内部控制工作会议精神，牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，把落实党组主体责任、纪委监督责任作为重要举措，努力做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　（二）厘清主体责任，强化责任担当。办党组是党风廉政建设的责任主体，对全办党风廉政建设负全面领导责任。办党组书记是全办党风廉政建设的第一责任人，对全办党风廉政建设负总责；领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任；各支部书记实行“一岗双责”，对本支部党风廉政建设和《处长目标责任书》负全面责任；机关党委（纪委）负责全办廉政建设的日常组织协调和督促检查，推动党风廉政建设主体责任在各支部的贯彻落实，构建起办党组负主体责任、纪委负监督责任、各支部书记负直接领导责任、全体干部自我负责、层层抓落实、环环紧相扣的党风廉政建设责任制度。

　　（三）细化责任内容，找准工作方向。办党组进一步对党风廉政建设工作任务进行了细化分解，明确了各层级的责任和履职要求，层层签订党风廉政建设责任书，将所有责任逐项逐条靠实到责任主体，内容涵盖加强廉政教育、严格执行廉政制度、加强廉政考核、加强作风建设等，将廉政建设贯穿于内部管理和财政监督业务始终，与财政监督业务工作一起研究部署、落实考核，确保责任主体任务明确、履职有依、问责有据。

　　二、结合实际，突出重点环节

　　（一）建章立制，构建“不能腐”的制度基础。结合群众路线教育成果，办内认真梳理了各项规章制度，夯实了制度基础，用制度管权管事管人。一是完善内部管理制度，规范行政运行，强化财务、车辆、资产、人事、政务等内部事项的权力约束。二是完善财政监督业务操作规程和实施办法，规范业务工作流程，明确业务工作从执行立项到处理处罚、资料归档各环节运行流程，强化财政监督执法权力约束；三是完善廉政各项保障制度，进一步健全落实专项检查（调查）廉政责任书、廉政“四公开”制度、廉政走访制度、工作回避制度等四项廉政制度，将廉政建设融入财政监督业务全过程。

　　（二）以人为本，加强队伍建设。在干部选拔工作中，如何选好人，用好人是办党组的重要职责，新的干部选拔办法党组责任大，压力更大。一是加强组织审核把关，选好用好干部。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和财政部的有关规定选拔任用干部，自觉遵守干部工作纪律，坚持党组会议集体研究酝酿、全办民主推荐、组织考察和任前公示等工作程序，主动接受财政部、机关纪委、全办干部的监督。二是于9月末改选机关党委、纪委，加强对干部的日常监督管理。认真执行述职述廉、任前谈话、诫勉、领导干部个人有关事项报告、采取轮岗交流等制度；三是通过干部轮岗、加强廉政示范和警示教育，化解干部之间的矛盾，调动干部工作的积极性和工作热情，提高干部职工清正廉洁、遵纪守法的自觉性，从思想源头筑牢反腐防线。

　　（三）严明纪律，加强作风建设。严格遵守中央八项规定和中纪委一系列禁令等，针对党的群众路线教育实践活动中查摆出来的“四风”问题，进一步深入开展“门难进、脸难看、事难办”专项整治工作，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，加强公务用车管理，改进文风会风，推进政务公开；严格考勤管理，严肃工作纪律，坚决纠正特权思想，切实改进办事拖沓、效率低下、“庸懒散”等衙门作风；进一步发挥机关党委、纪委在机关作风建设方面的作用，通过加强考核和监督等措施，着力打造“风清气正、廉洁高效、为民务实”的机关作风。

　　三、采取切实可行的方法，提高党风廉政建设成效

　　（一）以注重预防为着力点，加强风险管控。按照“标本兼治，预防为先”的理念，结合专员办职能调整，全面梳理监督权力，围绕财政资金运行的关键岗位、重点环节以及群众反映的热点、难点问题，突出重点，规范流程，制定管控措施。坚持依法行政理念，严格落实检查、审理、处理“三分离”机制，创新审理模式，采用“交叉复核、集中审理”的方式，通过“交流—分歧—统一”的讨论过程，提高问题定性的准确性和行政执法的严肃性，有效发挥内审的预警作用，及时防范和化解程序不当、处理不到位、处罚不严、不作为、乱作为等执法风险。

　　（二）以权力运行公开为抓手，领导主动接受干部监督。制定并严格执行党组议事规则、专员办公会议及机关党委会议相关制度，认真执行民主集中制，坚持重大问题决定、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用领导班子集体决策。推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，加强协同办公平台、门户网站建设，及时公开机构基本信息、办事指南、监管动态、党务、政务等事项，主动接受各方面的监督。

　　（三）以联村联户为载体，密切联系群众。进一步巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果，坚持开门搞活动，把业务工作和教育实践活动结合起来，以“双联”帮扶活动为载体，深入基层，开展驻村调研活动，宣传财税政策，建立帮扶项目动态跟踪机制，同时把“联村联户、为民富民”行动作为培养锻炼干部的“大课堂”、提升能力素质的“助推器”，磨练意志、砥砺品质，锻炼本领、提高能力、转变作风。我办“双联”工作得到甘肃省委的认可，在“双联”工作推进会议上代表省直部门做典型经验介绍。

　　四、奖惩结合，强化责任追究

　　（一）强化纪委监督职能。充分发挥纪委在党风廉政建设工作中的监督作用，强化纪委履行五项职责。一是纪委书记列席党组会议，履行党内监督职责。二是督促执行党风廉政建设责任制度，履行督察职责。三是专项检查重大案件处理移送制度，履行执法监督职责。四是重大内部管理事项纪委全程参与，履行过程监督职责。如公务员年度考核测评、干部选拔任用等，从制定方案、组织实施，到独立复核、结果确定，纪委全程跟踪监督。五是公开纪检监察电话，履行信访监督职责。

　　（二）考核奖惩严肃追责。结合公务员年度考核、日常表现和工作业绩，通过评选优秀公务员、优秀共产党员、先进工作者的措施，真正体现“干好干坏不一样”；落实交流轮岗制度，推动全办干部跨处室轮岗交流，加强对重要岗位、关键岗位人员轮岗交流；建立和完善考评激励制度，内容涵盖信息调研、档案管理和党风廉政建设等，通报考评结果，严格兑现奖惩；细化《处长目标责任书》，处室负责人年末逐条对照汇报落实情况，促进岗位目标责任制的落实和各项工作的深入完善。

　　（三）领导要敢于担当。不论在日常工作中，还是在专项检查时，办党组成员要坚持原则，敢于担当，认真负责。面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。通过与自身提高能力素质相结合、与各级班子建设相结合、与干部业绩考核相结合，办党组积极鼓励那些有锐气、勇作为的干部大胆工作，锐意进取，对于连续三年考核完不成工作任务的干部及时进行谈话，早打预防针，纠偏匡正，积极营造风清气正、团结向上的工作环境，推动我们的事业不断前进。