2014年6月3日 来源:山东专员办
山东专员办深入贯彻落实部党组要求,积极探索以“四个转变”力促财政金融监管工作转型,更好地服务于财政管理和财税体制改革。
一、基础管理上,由收集整理向重在分析利用转变。金融企业的各项报表数据是监管工作的基础,针对不同的监督对象和监管内容,山东专员办分别按每年、每季或每月收集相应报表、报告。为了做好转型的基础工作,山东专员办加大了对基础数据的分析整理,在区分重点和一般监管对象的基础上,按照不同行业、不同类型企业的特点,对监管对象重点财务指标近三年来的数据进行对比分析,通过横向、纵向对比分析,查找差异明显、变化较大的数据指标,作为下一步开展约谈、调查、检查的重要依据。
二、服务方式上,由单项监管向综合协同监管转变。往年金融监管以单项监管为主,比如对三会派出机构的预决算审核、对银行的三项业务监管、对地方财政的专项资金审核等。为推动工作转型,山东专员办探索将上述监管事项通盘考虑、综合实施。比如,在对省财政厅报送的涉农贷款增量奖励和定向费用补贴资金审核工作准备期间,先行到当地人民银行、银监局、金融办了解情况,索取相关数据为审核工作打下基础。在实施农业保险保费补贴检查之前,与当地保监局沟通协调,开展实施联合检查。在会计信息质量检查异地检查期间,到当地三会派出机构等监督服务单位了解预算执行和资产情况。通过综合考虑多项监管工作,拓展了监管工作空间。
三、工作方向上,由集中检查向重点全面兼顾转变。金融企业会计信息质量是专员办财政金融监管的重要方式,近年来通过上下联动、总分结合的检查方式,对深入查处国有大型金融企业的违规问题起到了重要作用。同时,由于时间长、规模大,也造成专员办财政金融监管每年查处对象单一,存在监督面较窄的问题。为了推动工作转型,山东专员办在重点开展会计信息质量检查的基础上,以呆账核销、抵债资产、自主减免息等三项业务,涉农贷款增量奖励、定向费用补贴等两项资金,报表数据分析变动异常数据一项重点为依托,对监管单位开展多批、短期的检查或调查,着力解决每年监管对象相对单一的问题,增加监管覆盖面,扩大专员办财政金融监督影响。
四、监管重点上,由常规业务向传统创新并重转变。以往专员办监管的重点在费用列支的真实性、会计核算的合规性、银行存贷款业务、保险承保理赔等常规业务方面,为规范金融企业依法合规经营起到了积极作用。同时,面临金融创新产品和创新业务的日新月异,常规监管方法不足以适应新形势下的监管要求。山东专员办积极向传统创新并重转变,着力查处金融企业围绕监管指标、绩效考核等开展的违规创新业务,特别是针对金融同业之间以规避监管目的,开展的各类新型的不同明目、不同包装下的违规业务,揭开其复杂伪装,揭示其违规实质,真正发挥财政金融监管维护财经法规严肃性的作用。